深度關注丨一嚴到底糾治國企“四風”頑疾

中央紀委國家監委網站 王卓 陸麗環

  福建省泉州市鯉城區紀委監委緊盯國企領域“四風”問題隱形變異、翻新升級等新動向，通過實地走訪、數字化監督手段，提升監督精準度，持續鞏固作風建設成效。圖為近日，該區紀檢監察干部核對轄區國企派車清單，檢查公車日常使用登記、未派車輛定點停放等情況。王怡嫻 攝

  “請提供今年1月份以來你單位公務用車管理臺賬并帶領我們前往你單位公務用車停放地點”“請提供最近三個月在你單位職工餐廳開展的業務招待活動清單”……

  今年春節期間，中國機械工業集團有限公司紀委、監察專員辦成立3個檢查組，對集團下屬二級企業節日期間公務用車管理、內部食堂運行、安全生產等情況開展現場監督檢查，同時指導集團各級紀檢機構開展監督檢查513次，發現并督促立行立改問題62個。

  二十屆中央紀委四次全會對鍥而不舍落實中央八項規定精神，一嚴到底糾治“四風”作出部署。堅持一個節點一個節點盯住，做到越往后執紀越嚴，各級紀檢監察機關靶向發力、重點突破，重拳糾治國有企業“四風”頑瘴痼疾。

  突出重點，以釘釘子精神糾治“四風”頑疾

  當前，一些國有企業“四風”問題表面上有所收斂，但“四風”頑疾依然樹倒根存。從通報案例看，有的違規吃喝問題隱形變異，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題時有發生；有的以商務接待名義違規購買、贈送禮品，巧立名目搞隱性福利待遇；還有的造假數據、報假業績，會議多、陪會多等形式主義、官僚主義禁而不絕，等等。

  堅持有什么問題就糾治什么問題，什么問題突出就重點糾治什么問題。各級紀檢監察機關結合實際，緊盯國有企業普遍發生、反復出現的作風頑疾，緊盯問題突出、工作薄弱的領域，以“小切口”撬動“四風”問題糾治，以強有力監督形成震懾。

  精準糾治“四風”痼疾的前提，是找準企業作風問題的典型表現。中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組針對發現的營銷拓展費管理使用混亂、違規吃喝依然突出等問題，對全行查處的146件“虛列支出套取費用”類違紀案件進行深入剖析，總結案件特征、分析違紀原因、揭示問題危害。

  “整改過程中發現，‘虛列支出套取費用’違規吃喝送禮等隱形變異現象比較突出，亟待綜合施策，防止邊改邊犯、反彈回潮。建議交行黨委立即對‘虛列支出套取費用’問題開展專項治理，駐交通銀行紀檢監察組同步開展監督?！币淮螌ｎ}會商會議上，駐交通銀行紀檢監察組的監督意見直指問題要害。

  交通銀行黨委迅速在全行部署專項治理，組織各級黨委自查自糾，抽調紀檢、審計、財會等力量，開展現場督導檢查。專項治理期間，發現虛列支出套取費用等違反財經紀律問題148項，修訂完善財務管理相關制度46項，處分88人，其中因在營銷活動中違規吃喝送禮受到處分的有51人。

  前不久召開的中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，要緊扣深入貫徹中央八項規定精神、嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規定》，聚焦重點任務，深化標本兼治、綜合施策。紀檢監察機關提高政治站位，在整治形式主義、官僚主義上下更大功夫，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”，緊盯突出問題一抓到底。

  河南省鄭州市紀委監委駐鄭州交通發展投資集團有限公司紀檢監察組通過調研走訪，發現地鐵站各工班、站點存在開會多等問題。對此，該紀檢監察組開展為期三個月的會風會紀專項治理。目前，少開會、開短會、開視頻會、開管用的會已成為該企業的新風尚，基層一線有更多時間精力抓落實。同時，針對“四風”問題在不同地方、領域既有共性特征，也有不同突出表現的實際情況，鄭州市紀委監委將國有企業作風建設作為日常監督的重要內容，將派駐監督的“探頭”精準嵌入國有企業治理全鏈條，使減負精到實處、簡到點上。

  豐富打法，多措并舉遏制歪風邪氣滋生蔓延

  鍥而不舍、持續發力糾治“四風”問題，離不開有力有效的日常監督。

  中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組將嚴的基調一貫到底，緊盯重點對象，加強對國資央企“一把手”和領導班子成員的日常監督。每逢元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要時間節點，向國資委機關、直屬單位以及委管企業發送工作提示，壓實工作責任，提出監督要求，劃定行為“紅線”。

  2024年，國資委委管企業紀委綜合運用專項檢查、明察暗訪、隨機抽查等方式，開展監督檢查333次，發現問題1222個，持續釋放露頭就打、嚴管嚴治的有力信號。

  除緊盯重要節點開展監督外，各地紀檢監察機關還針對易發“四風”問題的單位，加大明察暗訪力度，不定期聯合主管部門、審計、財政等部門開展針對性專項檢查。例如，鄭州市紀委監委深化運用“室組”聯動監督機制，督促水務、熱力、地鐵、公交等民生相關企業規范履職，緊盯基層群眾遇到的事難辦、臉難看等問題，持續加大通報曝光力度。

  日常監督與專項監督結合起來，以專項檢查挖掘深層次問題，讓“四風”問題無處遁形。

  集中力量、時間對一些突出問題進行專項治理，對于發現的典型問題從嚴從快精準處理到位，實現查處一個、震懾一批、教育一片的效果。

  例如，中國機械工業集團堅持以專項整治為抓手，持續推動中央八項規定精神在集團落地生根。2024年開展違規公務接待、違規吃喝專項整治，對81家企業開展現場檢查、重點抽查，對突出問題重點督查督辦，堅決防止和杜絕“裝樣子”“走過場”。

  除發揮紀檢監察機關自身作用外，加強部門之間的聯動，打通信息壁壘，以高效暢通的貫通協同深挖風腐問題線索，是深化糾治國有企業“四風”問題的有力抓手。

  將智慧監督融入作風建設，充分運用信息化手段，織密數字監督網絡，提升監督執紀執法穿透性和精準度，進而擴大治理成效。

  鄭州市紀委監委指導市國資委建成投用“智慧國資”在線監管平臺和企業債務統計監測系統，整合核心數據，有效推動國資智能化監督效能和國企數字化管控能力“雙提升”；指導城發安居公司構建“業財法一體化平臺”，有效防范采購過程廉潔風險；駐鄭州國投集團紀檢監察組協同企業黨委實施公車管理新模式，明確審批、使用、審核等流程，每趟公務用車的時間和線路可隨時追溯、實時監督。

  各部門打破數據壁壘，實現信息互聯互通、數據共享共用，讓發現問題的準確率更高、穿透性更強，有效識別腐敗問題“隱形衣”。據介紹，鄭州市紀委監委駐城市發展集團紀檢監察組運用智慧監督平臺構建違規加油、非定點維修等14個監督模型，已預警處置340余條問題線索。

  同查同治，一體推進整飭作風懲治腐敗

  “去年9月，市監委駐市人才集團監察專員辦公室監督發現該公司幾名職工先后多次收受服務對象禮品，每次價值二百元左右。‘東西不值什么錢’‘也沒收幾次’‘只是逢年過節的人情往來’的錯誤認識是導致此類問題頻發的根源?！编嵵菔屑o委監委黨風政風監督室有關負責同志說，這些看似小事小節，卻往往是腐化墮落的開始。

  不正之風與腐敗問題互為表里、同根同源，必須同查同治。紀檢監察機關準確把握風腐一體、風腐交織的階段性特征，不斷深化規律性認識，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，一體推進整飭作風、懲治腐敗。

  一方面，加大力度查處腐敗背后的不正之風，既查清涉案對象本人的作風問題，又著力發現涉及其他公職人員的問題線索。

  中國機械工業集團有限公司紀委、監察專員辦從“由腐糾風”涉及的某二級企業“一把手”唐某等20人腐敗案件中，深挖細查56人有關“四風”問題線索，嚴肅查處某三級企業領導班子成員多次違規接受下屬宴請、以開展主題黨日活動為名違規公款吃喝后“精致走賬”問題，處分處理38人。

  另一方面，緊盯違規收送禮品禮金、違規吃喝、公款旅游等不正之風背后的請托辦事、利益輸送等問題，堅決“由風查腐”，防止“以風蓋腐”。

  中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組在查清“四風”問題的基礎上循線深挖，結合個人一貫表現、信訪反映、組織日常掌握情況等，綜合研判背后是否存在搞“小圈子”、利益勾兌、權錢交易等腐敗問題，嚴肅查處享樂主義、奢靡之風背后的利益交換、請托辦事等問題。

  風腐同查同治是一項系統工程，需要增強系統觀念，堅持黨性黨風黨紀一起抓，正風肅紀反腐相貫通。

  中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組把風腐同查同治理念貫穿案件查辦、教育警示、整改糾治等各階段，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環，不斷筑牢中央八項規定堤壩。

  鄭州市紀委監委駐鄭州銀行紀檢監察組緊盯信貸審批、資產管理等高風險環節，加大監督檢查力度。2024年，查處借培訓之名公款旅游、收受電子禮券等隱形問題11起。與此同時，該紀檢監察組通過制定廉潔從業負面清單，明確“不接受客戶宴請”“不干預信貸審批”等15條禁令，規范員工行為，預防和減少腐敗發生。

  系統施策，做好查辦案件“后半篇文章”

  “自2023年以來，駐交通銀行紀檢監察組督促駐在單位在全行推廣招待清單線上填報功能，并不斷完善更新合規監控事項，做好事前監督，更好地預防和遏制‘四風’問題的發生。”駐交通銀行紀檢監察組監督一室負責同志介紹。

  緊盯“四風”案件暴露出的監督漏洞和制度短板，駐交通銀行紀檢監察組督促交行黨委和職能部門做細做實日常監督、完善制約機制。交通銀行黨委規范費用報銷管理，推廣上線30余項費用合規監控功能，預防和遏制拆分報銷、虛列招待、“快遞送禮”等隱形變異“四風”問題。

  深化以案促改促治，紀檢監察機關建立健全查擺整改機制，通過全面檢視，找準問題癥結，推動完善制度、系統治理。

  從找準問題入手，中國機械工業集團有限公司紀委、監察專員辦加強類案分析，建立完善集團查處違反中央八項規定精神和“四風”問題臺賬，定期從問題類型、人員層級、年齡結構、企業層級等維度，對查處問題深入分析總結，進一步把握同類案件特點規律，找準普遍性、系統性、行業性“四風”問題癥結；結合集團總部和下屬企業形式主義、官僚主義問題調研監督情況，梳理出20種典型表現，為精準施治提供重要參考。

  鄭州市紀委監委駐市投資集團紀檢監察組針對鄭州投資控股公司原董事長梁某嚴重違紀違法案件暴露出的問題，督促企業深入剖析問題根源，把個案剖析和解決共性問題結合起來，通過完善制度、堵塞漏洞、規范管理，推動標本兼治。

  一些作風問題反復發生，與制度機制不健全、不完善緊密相關，必須堅持查改治貫通，推動完善制度機制、堵塞漏洞，提升治理效能。

  中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組針對監督執紀中發現的漏洞和短板，推動駐在單位及時修訂完善有關制度機制，涵蓋樓堂館所、薪酬津補貼、業務招待、國內差旅、婚喪喜慶等方面，指導委管企業制定修訂制度490余項，確保常態長效。

  中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組針對“虛列支出套取費用”問題，推動駐在單位及時修訂業務接待辦法，對以往“一刀切”標準進行糾偏，分級分檔確定履職待遇和業務支出標準。

  中國機械工業集團有限公司紀委、監察專員辦緊盯形式主義、官僚主義問題，督促各單位制定落實整改措施249項，指導、推動各級企業制定完善公文、會議、調研、檢查等方面制度規定664項，進一步提升工作質效，切實為基層減輕負擔。

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