新華社北京1月10日電（記者申鋮、韓佳諾）財政部副部長廖岷10日表示，更加積極的財政政策未來可期。2025年財政政策方向清晰明確，充分考慮了加大逆周期調節的需要，是非常積極的；同時，也充分考慮了財政中長期可持續性。
他是在國新辦當日舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上作出上述表述的。
廖岷表示，2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。更加積極的財政政策未來可期，主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。
在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三?！钡拙€。安排更大規模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等?？傊斦邔⑶袑嵓哟罅Χ?，為穩經濟保駕護航。
在效率上，大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。同時，穩步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。
在時機上，做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發揮最大效能。
此外，還將深化財稅體制改革，持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。
“面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。”廖岷說，將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出政策“后手”，為經濟社會發展提供強有力的支持。
新華社北京1月10日電 題：打出更加給力的財政政策“組合拳”——開年中國經濟一線觀察之二
申鋮、王雨蕭、李昱佑
新年伊始，從中央到地方，一季度政府債券發行安排密集對外發布；大江南北，一批重大項目在政府債券資金支持下集中簽約、加快推進……
近年來我國持續實施積極的財政政策，2025年政策取向還將“更加積極”。新華社記者近日深入多地調研觀察到，財政政策“組合拳”力度加大，投放更加精準，更注重惠民生、促消費、增后勁，有效助力新一年經濟高質量發展實現良好開局。
更有力度，為穩增長提供更多支撐
起重機械林立，運輸車輛往來穿梭，焊接聲、切割聲相互交織……走進位于安徽合肥的新橋智能制造產業園及基礎設施配套項目建設現場，記者看到，一派火熱的忙碌景象。
項目負責人介紹，這一項目獲得了36億元地方政府專項債券資金支持。據悉，2024年安徽省發行了1303億元用于項目建設的新增專項債券，支持保障1243個項目，有效帶動項目總投資超1.5萬億元。
就在不久前，專項債管理機制迎來新變革。國辦印發《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出了包括實行專項債券投向領域“負面清單”管理、開展專項債券項目“自審自發”試點等舉措。
“2025年，我們將積極利用安徽省納入專項債券項目‘自審自發’試點省份的政策機遇，科學謀劃儲備一批新的重大項目?！卑不帐∝斦d相關負責人說。
完善地方政府專項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單，更好發揮專項債券投資效益；
增加發行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量；
加力擴圍實施“兩新”工作，將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產等，實施手機等數碼產品購新補貼……
元旦剛過，落實中央經濟工作會議部署，相關部門已明確多項具體舉措。
在湖北省黃石市，得益于“兩新”政策支持，當地老舊電梯更新改造項目正在抓緊推進。
“在5685萬元來自超長期特別國債的資金支持下，項目穩步實施，不僅有效擴大投資，還惠及民生?！秉S石市住房和城市更新局副局長程超說。
國家發展改革委最新數據顯示，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。
“財政政策‘組合拳’將在2025年持續用力、更加給力。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說，安排更大規模政府債券，加大財政支出強度，加強逆周期調節，支持擴大國內需求，將為經濟持續回升向好提供更多支撐。
更有精度，助力經濟向“新”發展
向“新”發力，離不開財政助力。不久前召開的全國財政工作會議明確，2025年，財政政策要支持現代化產業體系建設，著力提升科技創新能力，全力支持關鍵核心技術攻關。
廣東惠州東江實驗室，一塊“黑材料”引起記者注意。用手電筒照射表面，光線仿佛被吸走般不見蹤影。“這是我們研制的核孔膜超黑材料，達到國際領先水平。”東江實驗室副研究員陳永輝說。
記者了解到，為保障實驗室建設，2020年至2022年，惠州市財政累計投入建設經費12億元；2024年至2026年，省市財政還將繼續保持有力資金投入。
政府投資基金是創新財政資金使用方式、支持產業發展和科技創新的重要政策工具。
近期，《云南省政府投資基金支持產業高質量發展實施方案》印發，力爭5年內帶動社會資本投資規模不低于1000億元。在深圳，龍崗區引導基金充分發揮耐心資本、長期資本作用，共參投子基金30只，子基金總規模427億元，累計投資企業超1200家。
“我們還將設立總規模1億元的科技創新種子基金，持續加強與創投機構合作，引導撬動社會資本投早、投小、投硬科技?！鄙钲谑旋垗弲^財政局局長汪明說。
就在本周，國辦印發的《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》對外發布。
多位專家表示，這是首次在國家層面出臺促進政府投資基金發展的重要文件，將推動優化產業投資類基金功能，鼓勵發展創業投資類基金，發展壯大長期資本、耐心資本。
創新的活力，蘊藏在一個個經營主體之中，要進一步為其減負加力。
機器人大顯身手，AGV小車穿行其中……在位于山東威海的天潤工業技術股份有限公司，全自動重卡曲軸生產線開足馬力?！?024年，公司享受研發費用加計扣除等各項稅收優惠1億多元?！惫矩攧肇撠熑遂杵颊f，政策“減包袱”，讓企業更好投入創新研發。
國家稅務總局數據顯示，2024年前11個月，我國支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅22979億元，為培育新質生產力和推動制造業轉型升級注入新動能。
財政資金、政府投資基金、稅費優惠政策……記者在調研中感受到，多地通過強化資金統籌、持續增加投入、加強政策創新，正有力促進經濟向“新”力持續釋放。
更有溫度，“民生含量”不斷提高
增進民生福祉是發展的根本目的。記者在調研中發現，盡管財政收入增速承壓，但從中央到地方，財政支出中的“民生含量”不斷提高，在教育、就業、醫療和社會保障等方面投入力度更大、標準更高。
位于川西高原的阿壩藏族羌族自治州，往年一到冬天當地學校面臨的供暖難、洗澡難等問題，在今冬得到有效解決。
“2024年，阿壩州投入近8億元，新改建學校93所，進一步改善了辦學條件，特別是海拔2500米以上的所有學校都實現了供暖?！卑沃莞敝蓍L依當措介紹，當地還投入近7000萬元，設立了農牧民家庭和困難職工優秀學生激勵幫扶基金，確保當地孩子不因家庭困難而上不了學。
中央經濟工作會議提出，優化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。
推進文旅區中小學開工，實現4所幼兒園開園；新增10家養老助餐點、3000張養老家庭照護床位建設；籌集保障性住房2700套、竣工2560套……北京市通州區兩會明確了新一年“民生清單”。
“2025年，通州區將把民生工作擺在更加突出位置，計劃安排‘?；尽⒈Ｃ裆?、保重點’項目支出占區級一般公共預算支出89%，比上年增長2.4%，以更優供給、更實保障增進民生福祉?！蓖ㄖ輩^財政局副局長張敏說。
適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準；支持教育強國建設，健全人口發展支持政策體系，促進衛生健康事業發展，織密扎牢社會保障網……全國財政工作會議明確了2025年財政發力保民生的著力點。
財政資金取之于民，必須用之于民。堅持以人民為中心的發展思想，把每一分錢都用到國計民生關鍵處，“國家賬本”將成為百姓的“幸福清單”。
新華社北京1月9日電 題：瞄準全方位擴大內需持續發力——開年中國經濟一線觀察之一
嚴賦憬、魏弘毅、汪子旭
內需市場，一頭連著經濟發展，一頭連著社會民生，是大國經濟發展的主要依托。
2024年中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年九項重點任務之首，凸顯內需對我國經濟發展的重要意義。
當前，國內需求不足成為經濟運行面臨的突出困難挑戰。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。
新年伊始，各地各部門瞄準全方位擴大內需持續發力，內需主動力和穩定錨作用不斷增強，為經濟持續回升向好提供堅實支撐。
開年市場熱起來火起來了
“源頭廠家品質好，折扣力度也大，今年年貨買齊了。”1月6日，位于鄭州的1688河南選品中心，前來購物的李女士趕上河南網上年貨節第一波福利。直播帶貨、全品類好物、大力度折扣齊上陣，線上線下聯動，年貨節點燃新年消費市場熱情。
吃過臘八飯，就把年來辦。各地緊抓消費黃金期，落實2024年中央經濟工作會議“大力提振消費”部署，促消費“火力全開”。
北京王府井大街上，新年裝飾營造喜慶氛圍。在這里舉辦的老字號嘉年華活動中，諸多老字號推出新年禮盒，讓市民游客體驗國貨新品。
湖北武漢啟動2025武漢新春消費季，包含零售餐飲消費券、政府助餐券和線上平臺助餐券在內的超億元消費券即將發放。
優質農產品、生活用品、特色小吃……山東菏澤巨野縣的“黃河大集”上，人們趕年集、買年貨，煙火氣十足。
按照中央部署，以舊換新政策“不斷檔”，為春節消費“添把火”。
點開淘寶等購物App，政府補貼一欄，“國補資格上新”“最高省20%”“25年全新資格”等標語，吸引消費者點擊選購。
去年以來，消費品以舊換新政策實施，以真金白銀的補貼，點燃消費者換購熱情。2024年中央經濟工作會議提出，加力擴圍實施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策。
加大家裝消費品換新支持力度，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼……消費品以舊換新政策今年繼續實施，政策受益面將不斷擴大。
持續激發有潛能的消費，離不開供給端的不斷創新與優化。
1月5日，第41屆中國·哈爾濱國際冰雪節啟幕。哈爾濱冰雪大世界園區里，煙花騰空，音樂律動。
冰雪大世界開園以來，哈爾濱市累計接待游客同比增長21.3%；2024年哈爾濱市累計接待游客1.79億人次，實現旅游總花費2314.2億元，同比增長均超三成。
冰雪熱、文旅火、餐飲旺……大江南北消費亮點頻現的背后，是市場不斷適應消費結構變化、增強供需適配的努力。
2024年中央經濟工作會議進一步指明方向——“創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展”“積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟”。
北京圍繞首發經濟加大引進優質品牌企業入駐力度；云南昆明不斷完善旅居養老配套設施，為康養群體提供一條龍服務；海南三亞將在春節期間推出大型演藝、體育賽事，以“演藝熱”開辟文旅產業新賽道……
多地消費新增長點不斷涌現，消費市場活力與日俱增。
“我國擁有完備的產業體系和蓬勃發展的各類消費場景，消費市場容量大、梯次多、有縱深，擴容提質的發展態勢沒有改變?！鄙虅詹扛辈块L盛秋平表示，下一步要推動促消費和惠民生更好結合，大力實施提振消費專項行動，持續釋放消費潛力。
開年大項目建設火熱進場
1月2日，挖掘機、推土機、重型卡車整齊排列，建設者信心滿滿……隨著一聲令下，陜西2025年一季度550個重點項目集中開工，總投資超2900億元。
開年即開工，多地鉚足干勁掀起開工潮，積極擴大有效投資：重慶開工投產304個項目總投資達3860億元，廈門總投資775億元的77個重大項目開建……
作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內需、促發展中發揮關鍵性作用。2024年中央經濟工作會議部署“提高投資效益”，明確“增加發行超長期特別國債”“加強自上而下組織協調，更大力度支持‘兩重’項目”“及早謀劃‘十五五’重大項目”。
去年以來，支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設（“兩重”），成為擴內需的重要抓手。
加快完善沿江鐵路網絡體系，支持三北工程六期建設，支持東北糧食主產區加快推進高標準農田建設……去年下達7000億元超長期特別國債支持的1465個重大項目已基本全部開工，一批跨區域、跨流域重大標志性工程加速推進。
今年是“十四五”規劃收官之年，“兩重”項目建設正加力推進。
最新數據顯示，2025年“兩重”建設項目清單已提前下達，將安排超長期特別國債1159億元支持121個項目建設。國家發展改革委副秘書長袁達表示，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。
投資，短期是需求，中長期是供給。記者觀察到，各地開年項目清單里，“新”意滿滿、暖意十足。安徽第一批項目里，投向新興產業項目占比55.3%。北京豐臺發布重點建設項目，提升街區居住品質與公共服務水平。
著眼補短板、調結構、惠民生領域，有效益的投資持續擴大，不斷形成符合高質量發展要求的優質供給。
民間投資是提升投資質量、增強投資活力的關鍵力量。面對民間投資增長承壓，開年以來，各地各部門連續出臺支持舉措，努力調動民間投資積極性。
從現代都市農業到智能制造，細數廣州白云近期開工重大項目，民間投資成為“主角”。廣東點都德國際食品有限公司這次的項目位于廣州民營科技園內，總投資3億元，主要用來建設食品研發加工廠、粵菜博物館等。企業副總經理韋玨瑋感慨，項目落地離不開政府支持，不管是優化審批流程，還是給予用地保障，都讓我們發展信心更足了。
采訪中，南通江天化學股份有限公司董事會秘書史彬給記者算了一筆賬：在政府的指導和支持下，設備投資3億多元的項目，獲得了6000多萬元的支持，緩解了企業資金緊張。
去年以來，大規模設備更新政策落地，有力拉動投資增長、促進產業發展。今年，設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。
國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖說，要發揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，推動更多民間資本參與能源、交通、水利等重大基礎設施項目建設。
推動出臺民營經濟促進法，引導支持民營企業參與核電等重大項目建設，吸引社會資本參與城市更新；河南加快儲備一批擬向民間資本推介的優質項目、安徽加快完善民營企業參與重大項目建設長效機制……從中央到地方，多措并舉激發民間投資活力。
綜合施策持續擴大內需
我國擁有14億多人口的超大規模市場，經濟基礎穩、優勢多、韌性強，持續擴大內需空間廣闊。
當前，居民消費能力和消費意愿不足，客觀制約著國內市場潛力的釋放。就業增收，是提升居民消費能力的根本。2024年中央經濟工作會議明確，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。
“一共3萬多元！”歲末年初，四川眉山市東坡區復興鎮五圣村村民羅俊領到務工勞務費。作為脫貧勞動力，羅俊通過參與當地以工代賑項目，實現家門口就業。
數據顯示，2024年全年我國共實施以工代賑項目2700余個，吸納務工就業332萬人次；2批2025年度以工代賑中央專項投資共90.5億元也已提前下達，支持地方實施以工代賑項目2000余個。
進一步加大對欠薪突出問題的整治力度；落實好產業、就業等幫扶政策；著力防范行業性、區域性、規模性失業風險……各地各部門多措并舉加強就業保障。
2024年中央經濟工作會議明確，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。
中央財辦有關負責同志透露，今年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。比如，完善勞動者工資正常增長機制，加快構建以技能為導向的薪酬分配制度等。
積蓄后勁，需要持續深化改革，破除制約擴大內需的體制機制障礙。
新年伊始，浙江提出，將推動城鄉融合體制機制改革、“擴中提低”和收入分配制度改革、基本公共服務一體化改革，推動構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制，實現中低收入群體增收減負，推進基本公共服務的標準體系更加完善。
1月3日，國務院辦公廳發布《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，首次對涉企行政檢查作出系統全面規范，傳遞出不斷優化營商環境的明確信號。
全國統一大市場建設指引對外發布；降低全社會物流成本專項行動實施，預計2025年降低全社會物流成本有望達到3000億元；多地宣布商品房按套內建筑面積計價銷售，提高市場透明度和公平性……
用改革的辦法解決發展中的問題，加快構建全國統一大市場，培育完整內需體系，強大國內市場空間不斷拓展、活力持續釋放。
一元復始，萬象更新。
隨著各方齊心協力推動擴大內需戰略深入實施，國內需求將煥發更大活力，更好為我國經濟高質量發展注入持久動力。
