新華社北京1月21日電 題：2025年地方兩會帶來哪些“民生禮包”？
新華社“新華視點”記者
1月中下旬以來，全國各省區市集中迎來了一年一度的地方兩會時間，與老百姓息息相關的民生事項，也都落到了各地2025年政府工作報告中。
新的一年，老百姓將從各類暖政中收獲哪些“民生禮包”？一起來看看。
就業：明確新增就業數量 推出真招實招
過去一年我國就業形勢保持總體穩定。面對就業壓力，今年各地又將推出哪些穩就業新舉措？
經濟重鎮浙江省的政府工作報告提出，實施就業優先戰略；確保城鎮新增就業100萬人以上，保持2300萬省外勞動力和240萬省外脫貧勞動力在浙穩定就業。河北省提出促進高質量充分就業；確保零就業家庭動態清零，城鎮新增就業86萬人。湖南省明確，城鎮新增就業70萬人。甘肅省提出，繼續支持1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業，城鎮新增就業30萬人。
為保障重點群體就業，各地真招、實招不斷。山西省將實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，做好高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點群體就業，以工代賑吸納低收入群眾務工。云南省將推廣“幸福里”就業服務做法，招“小商”、建“微工廠”，辦好家門口務工車間。
高校畢業生就業持續受到社會各界的廣泛關注。甘肅省政協委員、甘肅省人力資源和社會保障廳廳長周麗寧說，促進高校畢業生就業要不斷開辟吸納就業新空間，要持續加大政策支持保障力度，不斷優化公共就業服務，繼續開展好“大學生就業驛站”“人才夜市”“零工市場”“人社局長直播帶崗”等就業服務，確保高校畢業生等青年群體就業形勢總體穩定。
生育：進一步降低生育、養育、教育成本
一些地方拿出真金白銀，減輕家庭“三育”負擔。
云南省政府工作報告明確，落實生育補貼政策，提升優生優育服務水平，全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”，健全普惠托育服務體系。重慶市提出，穩妥推進生育津貼即申即享。福建省將制定完善生育補貼、普惠托育服務專項獎補等政策，推進公辦幼兒園改造新增普惠托位。
為緩解教育焦慮，一些地方加快擴大優質教育資源供給。湖南提出，推動義務教育優質均衡發展，建立與人口發展相適應的教育資源配置和轉換機制。天津提出，深入實施基礎教育擴優提質行動，完善集團化辦學、城鄉結對幫扶等優質均衡發展推進機制；新建改擴建中小學校11所，新增學位1.62萬個。
湖南省人大代表、湖南省長沙市仰天湖教育集團總校長劉菲菲說，配置教育資源要適應人口變化形勢的要求，縮小城鄉、區域、校際之間的教育差距，實現教育公平的目標；應依據學齡人口數量和結構變化，動態調整教師編制，確保教師數量與學生數量相匹配。
醫療：優質醫療資源擴容下沉
新的一年，各地政府工作報告把推進醫療資源均衡布局當做重點來抓，讓群眾在家門口就能看好病。
天津市政府工作報告提到，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，推進緊密型醫聯體建設。新疆提出，實施醫療衛生強基工程，深化以公益性為導向的公立醫院綜合改革，推進縣域醫共體建設，推進優質醫療資源規劃布局、擴容下沉和能力提升。
一些地方還推出便利化就醫舉措。比如，北京提出新增電子病歷共享應用、檢查檢驗結果互認醫院60家，覆蓋二級以上醫療機構97%的門診量。江西提出90%以上的村（社區）配備家庭健康指導員。福建將拓展推廣先診療后付費、“免陪照護服務”、檢查檢驗結果互認、遠程診療等醫療便民舉措。
天津市人大代表、天津市人民醫院院長高明說，各地在補齊醫療資源分布不均短板、提升醫療機構服務質量的同時，還應關注患者的就診感受，進一步提升群眾對醫療服務的滿意度。
養老：養老金、養老設施水平將進一步提升
2024年末，我國60歲及以上人口首次突破3億人。讓老年人安享幸福晚年，也是各地政府新一年民生工作的發力方向。
北京等多地提到，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。
廣東省政府工作報告提到，開展老年健康促進行動，加強適老化改造和無障礙環境建設，發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務，推進鄉鎮敬老院優化整合和轉型發展；優化老年助餐服務，深化“長者飯堂”建設。吉林省將為7000戶困難老年人家庭實施適老化改造；新建改建合作助老餐廳和助餐點1000個。貴州提出，為2萬名特殊困難老年人提供居家上門服務，完成8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
廣東省政協委員、廣東省工商聯常委李婧說，長期護理保險制度既能發揮“兜底”作用，也可以在需求端刺激和擴展老年人的養老服務需求，提升老年人養老支付能力。她建議加快推動建立完善長期護理保險制度體系，進一步滿足老年人的養老服務需求，減輕老年人養老支付壓力，促進社會養老服務產業發展。
住房：讓百姓從“有房住”到“住好房”
記者梳理發現，在不少地方的政府工作報告中，“好房子”成為高頻詞匯。
北京市政府工作報告提出，優先向軌道交通站點和就業密集地區供應住宅用地，建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套；加大新開發居住區配套設施補短板力度，建設適應群眾高品質生活的“好房子”。浙江省提出，穩妥推進現房銷售試點和“好房子”建設試點，更好滿足剛性和改善性住房需求。陜西省將完善并提升住房建設標準，加大“好房子”供給。
各地還將大力實施城市更新、老舊小區改造，讓“老房子”變成更宜居的“好房子”。上海市提出，全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造，完成31萬平方米不成套舊住房改造，啟動25個城中村改造項目。天津將推進30個城中村改造項目，啟動180個城鎮老舊小區改造。
“老舊小區改造是城市有機更新的重要一環，一頭連著城市發展，一頭連著民生福祉。”天津市人大代表、天津市河東區大王莊街道黨工委書記王虹說，通過老舊小區改造，社區更新了老舊管網設施、增加了停車位和智能充電設施、平整了小區路面、增設了口袋公園等居民活動場所，精細入微、人性化的改造讓群眾居住品質得到了顯著提高。
新華社北京1月21日電 題：縣域經濟，2025年各地瞄準哪些發展新賽道？
新華社記者楊紹功、鐘焯、郭敬丹
縣域是國民經濟發展的基本單元，在近期召開的地方兩會上，“縣域經濟”成為“熱詞”。圍繞資源稟賦各不相同、產業發展各具特色的縣域，各地正積極布局落子。
聚焦特色產業 培育新增長點
黑龍江提出，聚焦縣域經濟發展突破年，因地制宜打造縣域優勢特色主導產業；湖北提出，深入實施強縣工程，因地制宜培育根植性主導產業……記者梳理發現，地方兩會上，多地提出扶持縣域特色或主導產業發展的計劃和要求。
大巴山腹地的重慶市城口縣，以高山生態豬肉為原料的城口老臘肉傳承千年，是當地農業產業名片。
1月20日，在重慶市城口縣坪壩鎮新華村重慶美綴美食品有限公司，工人在外包裝車間利用自動打包機封裝臘肉。城口老臘肉是地處大巴山腹地的重慶市城口縣國家地理標志產品。新華社記者黃偉 攝
重慶市人大代表、城口縣委書記張繼軍表示，今年重慶市政府工作報告提出要實施千億級生態特色產業培育行動、千萬農民增收致富促進行動。城口要因地制宜發展山地特色產業，推動老臘肉等產業延鏈補鏈強鏈，2025年推動老臘肉產量達到1.5萬噸、全產業鏈產值達35億元。
湖南沅江地處洞庭湖水系核心區域，萬噸級船舶可由此通江達海，發展船舶產業有天然優勢。2024年，沅江船舶產業完成總產值125億元，占湖南省總量的80%以上。
聚焦發展縣域經濟，湖南省人大代表、沅江市市長羅必勝表示，與長江中下游城市相比，沅江船舶產業在規模化、綠色化、科技化等方面仍有差距，要努力把握政策機遇、切實強鏈補鏈，通過“產業倍增”與“產業培塑”行動，擴大縣域經濟規模、厚植綠色發展實力。
四川省政府工作報告提出，支持有條件的縣域瞄準主導產業集中發力。
近日，位于四川省資陽市樂至縣的奮安新型高端鋁合金型材西南基地，正緊鑼密鼓準備投產。全面投產后，這里可年產約20萬噸新型高端鋁型材、產值約45億元。
四川省政協委員、樂至縣副縣長康文智說，作為連接成渝產業走廊的重要節點城市，樂至立足自身區位優勢，以奮安鋁業為“鏈主”，堅持“鏈群并重、以鏈強群”，打造成渝中部特色鮮明的鋁材產業高地。
推動集群發展 促進區域協同
記者在地方兩會采訪了解到，加快推動產業集群式發展，促進區域融合，是各地布局縣域經濟的發力點。
陜西提出，實施縣域特色經濟改革行動，推進縣域園區提檔升級，培育新增2個工業產值過百億的園區；廣東提出，推動出臺縣域經濟振興條例，做大做強縣域特色經濟和支柱產業，推動產業成鏈成群發展……
在廣東中西部的云浮市，產業集群式發展加快布局：羅定市依托微容電子這一粵東西北首家“獨角獸”企業，吸引電子信息企業集聚；新興縣積極引入鳳鋁鋁業等“鏈主級”企業項目，形成產業集聚效應……
廣東省人大代表、云浮市委書記盧榮春表示，將堅持縣域產業“集群化”發展、項目招引“矩陣式”推進，培育發展金屬智造、綠色建材、現代農業“三大千億產業集群”，開辟“東融灣區、西接RCEP”新賽道，主動承接珠三角產業有序轉移。
浙江樂清市的電氣集群是當地傳統優勢產業，并入選國家先進制造業集群名單。
浙江省人大代表、樂清市市長戴旭強說，今年樂清將加快電氣產業向“新能源、新世代、物聯網、聯全球”轉型，力爭今年國家專精特新“小巨人”企業突破50家、省專精特新中小企業突破420家、科技型中小企業突破3450家，加快打造世界級電氣先進制造業集群。
培育新動能 發展新質生產力
記者從多地兩會上了解到，廣袤縣域地區正在加快布局科創版圖，迭代創新體系。
連續20年位居全國綜合實力百強縣市首位的江蘇昆山，是縣域經濟的典型代表。至2024年，昆山地區生產總值已連續三年超過5000億元。
今年江蘇省政府工作報告提出，大力發展縣域經濟，提升潛力縣域城鎮化水平，支持小城鎮特色化發展。
江蘇省人大代表、昆山市委書記陳麗艷表示，昆山將聚力促進科技創新和產業創新深度融合，因地制宜加快發展新質生產力；深耕15條重點產業鏈，搶抓產業新風口，前瞻布局具身智能、未來顯示、生物制造等未來產業，形成先發優勢、壯大先進產能。
2024年10月9日，在昆山丘鈦微電子科技股份有限公司，工人在智能設備攝像模塊生產車間作業。新華社記者李博 攝
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。
四川廣漢推動建設“西部傳感谷”，從傳感技術研發、科技成果轉化、傳感元器件生產等方面布局未來，規劃到2027年，傳感器相關產值突破100億元；江西信豐，僅電子信息產業就有19家上市企業，下一步將在5G通信、物聯網、人工智能等前沿領域發力……
向“新”攀登，縣域發展正匯聚高質量發展的新動能。
